І ось Конституційний Суд України у своєму рішенні № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р. зазначив: "Аналіз законодавчої діяльності Верховної Ради України свідчить про те, що при прийнятті законів про Державний бюджет України систематично зупиняється дія інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, які є складовою конституційного права громадян на соціальний захист і достатній рівень життя кожного". Після такого рішення, яким визнано неконституційними статті держбюджету в частині виплат, належних Дітям війни, здавалося б, проблема вирішена. Але не все так просто, адже в нашій державі громадянин змушений ще звернутись і до суду, який в індивідуальному порядку має встановити, що така норма закону стосується саме його. Діти війни по всій країні почали масово звертатися з позовами на захист своїх прав з метою якнайшвидше отримати належну їм чималу суму, яку вираховували у такий спосіб:
У 2007 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив із 1 січня 380 грн, із 1 квітня - 406 грн, із 1 жовтня - 411 грн. Відповідно, невиплачена щомісячна державна соціальна допомога за 2007 р. становить: (4809 х 30) : 100 = 1442 грн.
Суди позови громадянам задовольняли, і Діти війни чекали у бюджеті на 2008 р. не лише сум, передбачених для виплати заборгованості за минулий рік, а й обіцяної 30-відсоткової доплати до пенсії на наступний - 2008 р. На їх велике обурення і здивування, історія з прийняттям бюджету майже нічим не відрізнялась від минулорічної. Потік листів зі зверненнями, заявами та скаргами від мешканців усіх областей нашої країни, скерованих до ВРУ персонально до нардепів, змусив тих якимось чином відреагувати на це.
Врешті з'явилася Постанова КМУ від 28 травня 2008 р. № 530, що мала досить туманну назву "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". На підставі цього документа Дітям війни таки доплачували у 2008 р. близько 50 грн у місяць, що, безперечно було значно менше, ніж передбачено законом від листопада 2004 р. Знову було подане звернення до Конституційного Суду, але вже від 101 депутата ВРУ. Відтак, у наступному рішенні КСУ, яке прийняли у травні того ж 2008 р. було зазначено: "Таким чином Конституційний Суд України дійшов висновку, що Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина".
Зраділи тут Діти війни, провівши відповідний розрахунок за 2008, і встановивши, що їм держава вже повинна доплатити 1737 грн.
Знову до судів країни посипалися позовні заяви десятків тисяч громадян віком від 63 до 81 року. Скільки Дітей війни, що звернулися до суду, не дожили до бажаної постанови, яка визнала законним їх право отримувати обіцяну грошову допомогу, ми можемо лише здогадуватися. Однак ті, що вирішили, не чекаючи від законотворців закону, який би зобов'язував виконувати інший закон, а звернулись безпосередньо до суду, тепер мають реальну можливість отримати свою 30-відсоткову надбавку до пенсії.
Головний спеціаліст Львівського Апеляційного Адміністративного суду (ЛААС) у зв'язках із громадськістю п. Ольга Давид:
"Нині в ЛААС майже 70% справ - апеляційні скарги на рішення судів першої інстанції, що надійшли від Пенсійного фонду та Фонду соцзахисту населення. Апеляційні скарги на рішення судів, якими задоволено позовні вимоги громадян про виплату 30-відсоткової доплати Дітям війни, суд відхиляє, залишаючи постанови на користь стареньких. Однак, на жаль, через надмірну завантаженість суддів ЛААС на швидке вирішення питання розраховувати не варто. Судіть самі: на кожного суддю припадає в цьому році близько 4 тисяч позовів. Одночасно в суді засідає 3 колегії суддів, які за день розглядають близько 60 справ! Але навіть при такому темпі судді ЛААС просто фізично не зможуть розглянути всі справи, що надійшли до суду в цьому році (близько 80 тис. справ), тому громадянам треба набратися трохи терпіння щодо часу вирішення питання на їх користь".
Заступник начальника обласного управління Пенсійного фонду у Львівській області п. Олександр Сасін: "Проблема з доплатою Дітям війни існує, адже в законах, на думку наших юристів, існують певні розбіжності у визначенні поняття мінімальної пенсії. Це відображено в ухвалі КСУ від 19.05.2009 р., де зазначено, що відсутній механізм (прогалина у законодавстві), вирахування мінімальної пенсії за віком на 30 відсотків, з якої мають підвищуватися пенсії Дітям війни. Однак згідно з рішеннями судів на користь Дітей війни, що набрали чинності, гроші будуть виплачені".
Віктор ЧАРНОМСЬКИЙ
